各單位、各部門：

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革”。作為宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要組成部分，科學(xué)的財(cái)稅體制將在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，人口老齡化加劇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。財(cái)稅體制改革應(yīng)建立起與國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略保持動(dòng)態(tài)匹配的機(jī)制，為持續(xù)深入改革提供充分的財(cái)力保障。在全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的背景下，為構(gòu)建財(cái)稅體制改革的基礎(chǔ)理論和政策體系，充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的基礎(chǔ)性、科學(xué)性和前瞻性優(yōu)勢，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部決定啟動(dòng)“深化財(cái)稅體制改革的基礎(chǔ)理論與政策研究”專項(xiàng)項(xiàng)目。

一、科學(xué)目標(biāo)

本項(xiàng)目圍繞國家治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需求，深入探索財(cái)稅體制改革的核心問題。通過對(duì)典型事實(shí)、核心理論和實(shí)證數(shù)據(jù)的全面分析，結(jié)合理論建模和大數(shù)據(jù)分析等科學(xué)方法，系統(tǒng)剖析財(cái)稅體制改革在經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)公平和社會(huì)福利等方面的關(guān)鍵作用。項(xiàng)目旨在進(jìn)一步完善我國財(cái)稅改革的基礎(chǔ)理論體系，揭示財(cái)稅體制改革的內(nèi)在機(jī)理，為國家統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐與政策建議。

本專項(xiàng)注重跨學(xué)科合作，鼓勵(lì)運(yùn)用自然科學(xué)研究范式，結(jié)合創(chuàng)新性的理論模型和定量分析方法，開展基礎(chǔ)理論研究和實(shí)證研究，解決重大科學(xué)問題，滿足國家戰(zhàn)略需求。

二、擬資助研究方向

（一）動(dòng)態(tài)視角下央地財(cái)政關(guān)系與地方自主財(cái)力提升機(jī)制研究（G0308、G0401）。

建立責(zé)權(quán)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系是深化財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵?；诤暧^、區(qū)域和動(dòng)態(tài)均衡等多維視角，利用動(dòng)態(tài)一般均衡模型等，探索央地財(cái)政關(guān)系的最優(yōu)路徑與財(cái)權(quán)事權(quán)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分析其對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，重點(diǎn)關(guān)注地方政府自主財(cái)力的提升。主要研究內(nèi)容包括：1.總結(jié)央地財(cái)政關(guān)系的動(dòng)態(tài)演進(jìn)規(guī)律，構(gòu)建理論模型并通過實(shí)證分析揭示其影響因素和微觀機(jī)制，定量評(píng)估對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響；2.構(gòu)建基于多級(jí)政府內(nèi)生決策的動(dòng)態(tài)一般均衡模型，研究央地財(cái)政關(guān)系對(duì)地方政府的激勵(lì)效應(yīng)，重點(diǎn)探討財(cái)權(quán)與事權(quán)的最優(yōu)結(jié)構(gòu)安排；3.分析央地財(cái)政收入分配的激勵(lì)效應(yīng)，建立最優(yōu)財(cái)力分配理論與收入分享機(jī)制，重點(diǎn)研究稅收分成改革及共享稅的最優(yōu)比例設(shè)計(jì)；4.分析轉(zhuǎn)移支付體系的激勵(lì)效應(yīng)，結(jié)合縱向與橫向轉(zhuǎn)移支付的約束機(jī)制，設(shè)計(jì)兼顧公平與效率的最優(yōu)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模與機(jī)制；5.定量評(píng)估提升地方自主財(cái)力的改革措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，探索適應(yīng)地方財(cái)力提升的收入管理權(quán)改革路徑。

（二）異質(zhì)性視角下直接稅改革的社會(huì)福利效應(yīng)與政策設(shè)計(jì)（G0308、G0302）。

直接稅改革是深化財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過全局視角、動(dòng)態(tài)均衡和異質(zhì)性微觀主體的分析，結(jié)合異質(zhì)性動(dòng)態(tài)一般均衡理論等，探索最優(yōu)稅制設(shè)計(jì)、關(guān)鍵影響因素及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀主體的長期影響，對(duì)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和提升社會(huì)福利具有重要意義。主要研究內(nèi)容包括：1.基于國際要素流動(dòng)數(shù)據(jù)和現(xiàn)行稅收制度，構(gòu)建理論模型，識(shí)別直接稅改革中的關(guān)鍵影響因素；2.運(yùn)用一般均衡模型等方法，定量評(píng)估直接稅與間接稅組合對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，設(shè)計(jì)最優(yōu)的稅制組合方案；3.結(jié)合異質(zhì)性動(dòng)態(tài)一般均衡理論等，分析直接稅改革對(duì)不同微觀主體的影響，定量評(píng)估其對(duì)社會(huì)福利的效應(yīng)；4.研究直接稅改革的宏觀動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移路徑，探索其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、收入分配和社會(huì)福利的長期影響。

（三）基于人口結(jié)構(gòu)變化的稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑研究（G0308、G0313）。

隨著中國人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，特別是人口老齡化進(jìn)程的加快，現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)面臨著新的挑戰(zhàn)。人口撫養(yǎng)比的上升、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變化，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，都對(duì)稅收政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施提出了更高的要求。在此背景下，研究如何通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)來應(yīng)對(duì)人口變化帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。主要研究內(nèi)容：1.梳理中國稅制結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的特征及其歷史演變，構(gòu)建基于人口結(jié)構(gòu)變化的最優(yōu)稅收理論；2.基于家庭微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，研究通過稅制設(shè)計(jì)降低人口撫養(yǎng)成本，并利用反事實(shí)的理論框架模擬個(gè)人所得稅的最優(yōu)抵扣力度；3.基于人口老齡化的動(dòng)態(tài)演進(jìn)，從消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域等多個(gè)角度，研究稅制結(jié)構(gòu)與老齡化之間的雙向溢出效應(yīng)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案；4.利用區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，研究稅制結(jié)構(gòu)在人口城市化和市民化過程中的動(dòng)態(tài)變化，設(shè)計(jì)基于空間均衡的稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑。

（四）產(chǎn)業(yè)變革背景下推動(dòng)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策優(yōu)化設(shè)計(jì)（G0308、G0404）。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，如何通過優(yōu)化財(cái)稅政策體系設(shè)計(jì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，已成為亟需解決的重要科學(xué)問題。主要研究內(nèi)容包括：1.分析產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢和基本特征，建立針對(duì)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅政策定量評(píng)估模型；2.梳理促進(jìn)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，定量評(píng)估其對(duì)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度及微觀機(jī)制；3.結(jié)合動(dòng)態(tài)一般均衡模型等，研究推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的財(cái)稅政策優(yōu)化設(shè)計(jì)；4.在國際產(chǎn)業(yè)競爭和貿(mào)易保護(hù)的背景下，結(jié)合定量評(píng)估與反事實(shí)政策模擬，提出推動(dòng)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

（五）適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的稅收制度體系優(yōu)化設(shè)計(jì)（G0308、G0309）。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，既為財(cái)稅收入提供了廣闊的發(fā)展空間，也對(duì)傳統(tǒng)稅收制度和征管模式帶來了挑戰(zhàn)。主要研究內(nèi)容包括：1.梳理并總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的主要特征，評(píng)價(jià)其對(duì)現(xiàn)行稅收制度的沖擊與挑戰(zhàn)，構(gòu)建適用于其發(fā)展的最優(yōu)稅收理論；2.定量分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對(duì)地區(qū)間地方稅收分配和橫向稅收轉(zhuǎn)移的影響，設(shè)計(jì)符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的最優(yōu)稅收分配方案；3.分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)帶來的稅收征管難題，定量評(píng)估稅收征管的成本與收益，探討利用數(shù)字技術(shù)提升稅收征管效率，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化稅收征管體系；4.總結(jié)全球主要國家在應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)方面的稅收制度和發(fā)展趨勢，研究國際稅收競爭的新動(dòng)向，并提出應(yīng)對(duì)策略。

三、項(xiàng)目遴選的基本原則

除撰寫提綱要求外，申請(qǐng)書內(nèi)容還須體現(xiàn)如下幾個(gè)方面：1.申請(qǐng)項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)總體科學(xué)目標(biāo)的貢獻(xiàn)；2.針對(duì)本項(xiàng)目指南中研究方向擬重點(diǎn)突破的科學(xué)問題、達(dá)到的研究目標(biāo)或技術(shù)指標(biāo)。

四、資助計(jì)劃

專項(xiàng)項(xiàng)目資助期限為4年，申請(qǐng)書中的研究期限應(yīng)填寫“2025年1月1日－2028年12月31日”，擬資助5項(xiàng)左右，直接費(fèi)用平均資助強(qiáng)度為200萬元/項(xiàng)。

五、申請(qǐng)要求及注意事項(xiàng)

（一）申請(qǐng)條件。

專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1. 具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題的經(jīng)歷；

2. 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。

在站博士后研究人員、正在攻讀研究生學(xué)位以及無工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得作為申請(qǐng)人進(jìn)行申請(qǐng)。2024年已獲得國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)、重大項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得作為申請(qǐng)人申請(qǐng)本專項(xiàng)項(xiàng)目。

（二）限項(xiàng)申請(qǐng)規(guī)定。

1. 專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)不計(jì)入高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）人員申請(qǐng)和承擔(dān)總數(shù)2項(xiàng)的范圍。獲得資助后，計(jì)入高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）人員申請(qǐng)和承擔(dān)總數(shù)2項(xiàng)的范圍。

2. 申請(qǐng)人和主要參與者只能申請(qǐng)或參與申請(qǐng)1項(xiàng)本專項(xiàng)項(xiàng)目。

3. 申請(qǐng)人同年只能申請(qǐng)1項(xiàng)專項(xiàng)項(xiàng)目中的研究項(xiàng)目。

（三）申請(qǐng)注意事項(xiàng)。

1.專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)書采用在線方式撰寫。對(duì)申請(qǐng)人具體要求如下：

（1）申請(qǐng)人在填報(bào)申請(qǐng)書前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本項(xiàng)目指南和《2024年度國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》管理科學(xué)部注意事項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容，不符合項(xiàng)目指南和相關(guān)要求的申請(qǐng)項(xiàng)目不予受理。

（2）專項(xiàng)項(xiàng)目旨在緊密圍繞核心科學(xué)問題，將對(duì)多學(xué)科相關(guān)研究進(jìn)行戰(zhàn)略性的方向引導(dǎo)和優(yōu)勢整合，成為一個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目集群。申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)項(xiàng)目擬解決的具體科學(xué)問題和項(xiàng)目指南公布的擬資助研究方向，自行擬定項(xiàng)目名稱、科學(xué)目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線和相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)等。

（3）申請(qǐng)人登錄科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)https://grants.nsfc.gov.cn/（沒有系統(tǒng)賬號(hào)的申請(qǐng)人請(qǐng)向依托單位基金管理聯(lián)系人申請(qǐng)開戶），按照撰寫提綱及相關(guān)要求撰寫申請(qǐng)書。

（4）申請(qǐng)書中的資助類別選擇“專項(xiàng)項(xiàng)目”，亞類說明選擇“研究項(xiàng)目”，附注說明選擇“科學(xué)部綜合研究項(xiàng)目”。申請(qǐng)代碼1選擇管理科學(xué)部相關(guān)學(xué)科申請(qǐng)代碼。以上選擇不準(zhǔn)確或未選擇的項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理。申請(qǐng)項(xiàng)目名稱可以不同于擬資助研究方向下列出的研究內(nèi)容名稱，但應(yīng)屬該內(nèi)容所轄之內(nèi)的研究領(lǐng)域。

（5）每個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目的依托單位和合作研究單位數(shù)合計(jì)不得超過3個(gè)；主要參與者必須是項(xiàng)目的實(shí)際貢獻(xiàn)者。

（6）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)書的撰寫提綱撰寫申請(qǐng)書，請(qǐng)?jiān)谏暾?qǐng)書正文開頭注明“2024年度專項(xiàng)項(xiàng)目深化財(cái)稅體制改革的基礎(chǔ)理論與政策研究方向：***（按照上述5個(gè)擬資助研究方向之一填寫）”。申請(qǐng)書應(yīng)突出有限目標(biāo)和重點(diǎn)突破，明確對(duì)實(shí)現(xiàn)本專項(xiàng)總體目標(biāo)和解決核心科學(xué)問題的貢獻(xiàn)。

如果申請(qǐng)人已經(jīng)承擔(dān)與專項(xiàng)項(xiàng)目相關(guān)的其他科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書正文的“研究基礎(chǔ)與工作條件”部分論述申請(qǐng)項(xiàng)目與其他相關(guān)項(xiàng)目的區(qū)別與聯(lián)系。

（7）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀《2024年度國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》申請(qǐng)規(guī)定中預(yù)算編報(bào)要求的內(nèi)容，認(rèn)真如實(shí)編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，依托單位要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審核。

（8）專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行無紙化申請(qǐng)，申請(qǐng)人完成申請(qǐng)書撰寫后，在線提交電子申請(qǐng)書及附件材料。

（四）其他注意事項(xiàng)。

1.為實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)項(xiàng)目總體科學(xué)目標(biāo)，獲得資助的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾遵守相關(guān)數(shù)據(jù)和資料管理與共享的規(guī)定，項(xiàng)目執(zhí)行過程中須關(guān)注與本專項(xiàng)其他項(xiàng)目之間的相互支撐關(guān)系。

2.為加強(qiáng)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目集群的形成和多學(xué)科交叉，專項(xiàng)項(xiàng)目集群將設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目指導(dǎo)專家組和協(xié)調(diào)推進(jìn)組，每年舉辦一次資助項(xiàng)目的年度學(xué)術(shù)交流會(huì)，并將不定期地組織相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討會(huì)。獲資助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加上述學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，并認(rèn)真開展學(xué)術(shù)交流。

六、申報(bào)流程

10月8日：科研處項(xiàng)目管理科集中進(jìn)行形式審核工作（現(xiàn)場審核修改退回）。需報(bào)送紙質(zhì)材料：國家自然科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)提交后生成的申請(qǐng)書一式一份（如需修改可隨時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目管理科退回）

10月9日：需在國家自然科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)上提交全部終版申請(qǐng)材料，完成項(xiàng)目申請(qǐng)工作。

10月10日：請(qǐng)將信息系統(tǒng)導(dǎo)出的終版申請(qǐng)書上傳到學(xué)?？蒲薪虒W(xué)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)——項(xiàng)目申報(bào)中。

七、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：劉強(qiáng)、戰(zhàn)宇

聯(lián)系電話：0411-84710331

聯(lián)系單位：科研處項(xiàng)目管理科（梓楠樓東側(cè)353室）

科研處

2024年9月9日

撰稿：戰(zhàn)宇 審核：周學(xué)仁 單位：科研處