2023年，習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強調(diào)，“要進一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，習(xí)近平總書記多次作出重要指示：2018年在深入推進東北振興座談會上特別強調(diào)要“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，2022年在黨的二十大報告中明確提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。2024年的政府工作報告更是對民營企業(yè)給予前所未有的重視，民營經(jīng)濟、民營企業(yè)、民營企業(yè)家再次成為關(guān)注的焦點話題之一。新時代大連實現(xiàn)爭先進位，亟須民營企業(yè)加油助力，以民營企業(yè)的加快發(fā)展推動大連高質(zhì)量發(fā)展進入快車道。

一、釋放強烈支持信號，民營企業(yè)發(fā)展機遇前所未有。

1.強調(diào)對國企民企一視同仁、同等對待，構(gòu)建共生共濟新格局。

2024年的政府工作報告在繼續(xù)重申“兩個毫不動搖”之外，將三類企業(yè)列于同等地位，此外“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境”相關(guān)表述較去年的工作報告大幅度提前，既體現(xiàn)了中央一以貫之的政策方針，更強調(diào)了對國企民企一視同仁、同等對待的意識，為民營企業(yè)注入了強大的信心與活力，同時也為國企民企協(xié)同發(fā)展、共生共濟新格局奠定堅實基礎(chǔ)。

2.賦予民營企業(yè)更加重要的使命和期待，激發(fā)民企活力。

明確提出要“促進民間資本參與重大項目建設(shè)”，同時，對包括民營企業(yè)在內(nèi)的市場主體無差別提出了“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，高度肯定民營經(jīng)濟在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，能夠激發(fā)民營企業(yè)活力和內(nèi)在潛能，助力民營企業(yè)實現(xiàn)更加健康、可持續(xù)的發(fā)展。

3.加強涉企制度供給和政策優(yōu)化，切實回應(yīng)民企關(guān)切。

提出了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展務(wù)實有效的制度供給和政策優(yōu)化，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大助力。除了提出“全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的突出問題”等重點領(lǐng)域制度建設(shè)之外，更是圍繞貸款發(fā)債、物流成本、拖欠企業(yè)賬款、收費罰款攤派治理等一系列民企關(guān)切問題和訴求作出相關(guān)部署，具有鮮明的企業(yè)需求導(dǎo)向，能夠有效增強民營經(jīng)濟發(fā)展的安全感和獲得感，全力推動民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、營造公平競爭營商環(huán)境，提升民營企業(yè)獲得感。

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，良好的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的必要土壤。近年來，大連市始終以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”，提出建設(shè)近悅遠來的營商環(huán)境標(biāo)桿城市的目標(biāo)，不斷加強制度創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，夯實要素保障體系，通過一系列務(wù)實有效的制度供給和政策優(yōu)化，有效增強市場主體經(jīng)濟發(fā)展的安全感和獲得感，具有鮮明的企業(yè)需求導(dǎo)向，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大助力。與此同時，隨著數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、平臺經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，大量的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新突破了原先的市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管等制度，“新技術(shù)—舊體制”和“新模式—舊體制”的沖突日益嚴(yán)重。公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)，必須不斷優(yōu)化、不斷完善、不斷創(chuàng)新，進一步破解束縛大連民營經(jīng)濟發(fā)展的壁壘，激化市場活力和發(fā)展動力，為各類市場主體，特別是民營企業(yè)營造良好的發(fā)展預(yù)期與充分的發(fā)展空間，為大連新時代“兩先區(qū)”“三個中心”建設(shè)貢獻營商力量。

1.在稅收領(lǐng)域構(gòu)建公平競爭環(huán)境。

對國有企業(yè)和民營企業(yè)公平對待，優(yōu)化國有企業(yè)和民營企業(yè)的共生環(huán)境，加速構(gòu)建“智慧稅務(wù)”生態(tài)體系，以“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系聚焦重點領(lǐng)域，依法查處偷逃稅行為，堵漏增收。優(yōu)化稅費服務(wù)，不因企業(yè)性質(zhì)而有所差異，逐漸從無差別服務(wù)向精細化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進國企民企競相發(fā)展、良性互動、共生共濟的良好局面。

2.在金融領(lǐng)域構(gòu)建公平競爭環(huán)境。

系統(tǒng)清理現(xiàn)有不合理的融資政策和門檻限制，糾正金融資源要素失衡錯配，在融資利率和融資比例上保障民營企業(yè)融資公平，破除制約金融要素合理流動的堵點和痛點。鼓勵金融機構(gòu)下沉服務(wù)重心，根據(jù)民營企業(yè)融資需求特點設(shè)計組織架構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù)，幫助民營企業(yè)獲得更為便利的金融服務(wù)。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，解決民營企業(yè)信用評級較低、無抵押物等難題，提高民營企業(yè)融資便利性、降低融資成本。

3.在反壟斷領(lǐng)域構(gòu)建公平競爭環(huán)境。

建立健全嚴(yán)格的反壟斷和反不正當(dāng)競爭法規(guī)，防止企業(yè)通過壟斷和不正當(dāng)手段獲取不公平競爭優(yōu)勢，保護經(jīng)營主體的公平競爭。同時，強化公平競爭審查，健全與公平競爭相關(guān)的制度，明確主體責(zé)任和追責(zé)機制，確保保障制度措施有效落實，對于違反規(guī)則和法規(guī)的企業(yè)及時采取懲罰措施，以維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。

4.在勞動力市場領(lǐng)域構(gòu)建公平競爭環(huán)境。

結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)和人工智能領(lǐng)域發(fā)展趨勢，建立全市就業(yè)市場全景圖譜，加大對就業(yè)促進、職業(yè)培訓(xùn)、工資保障等方面投入力度，防止勞動力市場“就業(yè)極化”。建立健全的勞動力市場制度，優(yōu)化民營企業(yè)人才成長環(huán)境，為民營企業(yè)提供穩(wěn)定的、高素質(zhì)的勞動力資源，增強民營企業(yè)吸引力和凝聚力。為勞動者提供公平的就業(yè)機會和職業(yè)成長機會，維護勞動者的權(quán)益，增強民營企業(yè)員工的工作滿意度和穩(wěn)定性，實現(xiàn)個人成長與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“同頻共振”。

5.在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域構(gòu)建公平競爭環(huán)境。

建立和完善地方法規(guī)和規(guī)范性文件，盡快明確知識產(chǎn)權(quán)的范圍和保護期限，以及各類知識產(chǎn)權(quán)的保護期限。同時，建立產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警和維權(quán)援助機制，加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護，完善知識產(chǎn)權(quán)保護信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。此外，深入推進改革創(chuàng)新，探索將改革成果行程案例進行復(fù)制推廣，打造知識產(chǎn)權(quán)保護的大連特色。

6.在社會氛圍領(lǐng)域構(gòu)建公平競爭環(huán)境。

持續(xù)宣傳黨中央關(guān)于堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的立場態(tài)度，以及公有制與非公有制并存發(fā)展的重要性和必要性，充分宣傳民營經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，營造正確認(rèn)識、充分尊重、積極關(guān)心民營經(jīng)濟的良好社會氛圍。舉辦各種交流會、座談會等活動，促進國企與民企之間的溝通與交流，注重培育企業(yè)文化，依法打擊和及時制止蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營經(jīng)濟的惡意言論，樹立民營企業(yè)和企業(yè)家正面典型，形成共同的價值觀和行為準(zhǔn)則，更好地實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

（作者系東北財經(jīng)大學(xué)東北全面振興研究院黨總支書記、副研究員）

報刊：大連日報

版面：07

日期：2024-09-09